Государственная социальная помощь предполагает выделение финансовых средств гражданам (выплат, пособий, субсидий), входящим в состав какого-либо незащищенного слоя.
Законодательное регулирование вопроса
Самым главным документом, гарантирующим государственную помощь населению, является Конституция РФ.
Именно здесь говорится о социальной основе страны, о создании условий для достойного существования и свободного развития личности.
Информация о правовых и организационных основах оказания финансовой поддержки семьям и одиноким гражданам, уровень дохода которых не достигает , содержится в Федеральном законе № 178, принятом Думой в 1999 г.
В одноименном законе «О государственной социальной помощи» закреплены сведения об источниках, видах, размерах, о порядке назначения пособий и прочих важных вопросах.
Не менее важным является Федеральный закон «О прожиточном минимуме в РФ», датированный 1997 г.
Понятие и цели предоставления
Государственная поддержка выражается в предоставлении определенных выплат (компенсаций, субсидий, пособий), а также в выделении товаров жизненного значения гражданам, относящимся к .
Важнейший принцип поддержки состоит в ее программ (денежных выплат).
Подобный подход позволяет максимально верно идентифицировать нуждающегося посредством следующих методов
:
В условиях современной экономики социальная политика занимает весьма важное место, т.к. направлена на решение
следующих целей:
- улучшение уровня жизни населения;
повышение таких важных показателей, как качество и конкурентоспособность рабочей силы;
доход от выполнения должностных обязанностей должен быть основным источником финансовых средств граждан, а также стимулом для развития различного рода производств;
эффективное контролирование реального уровня дохода, например, посредством сверки декларируемого дохода с фактически произведенными расходами;
обеспечение взвешенности в занятости граждан (недопущение большого числа и высвобождение излишней рабочей силы);
усиление адресности социальной поддержки посредством усиленного контроля уровня дохода в семьях и оказания помощи на основе поданных заявлений.
Виды господдержки
Статья 12 федерального закона «О государственной социальной помощи» предусматривает предоставление
:
Социальные пособия
можно охарактеризовать при помощи следующих признаков:
Безвозмездность, т.е. гражданин, получивший выплату, не обязан ее возвращать.
Фиксированный размер. Закон не содержит сведений об определенной сумме, но устанавливает предельное значение. Обычно государственная помощь напрямую зависит от уровня дохода обратившегося за ней гражданина и членов его семьи. Оба значения в сумме не могут быть выше, чем прожиточный минимум.
Материальная помощь. Современная ситуация в стране такова, что уровень дохода многих граждан пребывает в очень плачевном состоянии, т.е. средств не хватает даже на первостепенные потребности: еда, одежда, лекарства.
Выплату производит соответствующий бюджет. Материальная помощь может оказываться гражданам из бюджета любого уровня.
Целевое назначение, т.е. выплаченные средства гражданин может потратить только в направлениях, описанных в законе.
Государство может также осуществлять компенсационные выплаты, например, возмещать ранее оплаченные квитанции по коммунальным расходам.
На поддержку в натуральном выражении
может рассчитывать:
- пенсионер, проживающий в одиночестве;
семья, воспитывающая ребенка, не достигшего совершеннолетия, при условии, что на обоих или единственного родителя распространяется пенсионная выплата в соответствии с достижением предельного возраста или инвалидностью 1 или 2 группы;
семья, занимающаяся воспитанием 3-х и более детей;
семья, в которой проживает несовершеннолетний ребенок с низкой массой тела или туберкулезом.
Состав продуктового набора определяет местная администрация. Зачастую в него включают: муку, крупы, макароны, сливочное и растительное масло, колбасу и т.д. Цена такого комплекта составляет 480 руб.
Семьи и одинокие граждане с низким уровнем дохода могут обращаться за предоставлением
:
- бесплатного горячего питания;
банных услуг;
твердого топлива.
Кому положена
Государство оказывает помощь
:
Для получения государственной поддержки социального характера нужно подать письменное заявление и бумаги, подтверждающие состав семьи, в отделение социальной защиты в соответствии с местом постоянного проживания.
Если причина обращения за помощью таится в трудных жизненных обстоятельствах, то следует позаботиться о сборе бумаг, подтверждающих факт наступления того или иного события.
Социальная защита обычно проводит дополнительную проверку представленных заявителем сведений.
Если гражданин сообщил недостоверную информацию или умолчал о чем-то, то из управления социальной защиты может прийти отрицательный ответ.
В нижеперечисленных ситуациях помощь может быть не назначена или прекращена
:
- доход увеличился до размера, превышающего прожиточный минимум;
получателю назначили наказание в виде лишения свободы;
гражданин начал получать полное государственное обеспечение;
предоставленные сведения не являются достоверными;
смерть лица, обратившегося за помощью.
Порядок и сроки предоставления
Назначить государственную поддержку может социальная защита, отвечающая за территорию, на которой проживает или пребывает одиноко живущий гражданин или ячейка общества с низким уровнем дохода. Все необходимые действия осуществляются только в том случае, если человек направил письменное заявление с соответствующей просьбой в МФЦ или орган, отвечающий за предоставление помощи.
У отделения социальной защиты имеется 10 дней на рассмотрение заявления, направленного гражданином и составление ответа с положительным решением или с обоснованным отказом. Если же требуется осуществление дополнительного контроля, например, в отношении представленных сведений о получаемом доходе, то социальная защита может ограничиться направлением предварительного ответа, оповещающего о проведении проверки. Тогда и срок вынесения окончательного вердикта меняется на 30 дней с момента сдачи заявления.
Основания для отказа и прекращения предоставления
В соответствии с действующим законодательством отказать в государственной поддержке могут на следующих основаниях
: наличие неполноты или неточности в предоставляемой информации о численном составе семьи, об уровне дохода и об имеющемся в собственности имуществе.
Если гражданин не согласен с отказом, то он имеет право обратиться с соответствующим заявлением в управление социальной защиты или в суд.
На каждого получателя государственной поддержки возлагается обязанность по информированию об изменениях, касающихся состава семьи, дохода и имущества в течение 14 дней со дня, ознаменовавшегося изменениями.
Т.е., если случилось долгожданное повышение уровня заработной платы главы семейства, ввиду чего величина среднедушевого дохода превысила прожиточный минимум, то данная семья перестает быть малоимущей и, соответственно, не нуждается в материальной поддержке государства. Прекращение выплат производится с 1-го числа месяца, следующего за тем, в котором произошли изменения.
О реализации Федерального закона №178 смотрите в следующем видеосюжете:
Отдел назначения и выплат жилищных субсидий
Отдел назначения и выплат жилищных субсидий является структурным подразделением Управления труда и социальной защиты населения администрации Труновского муниципального района Ставропольского края и создан в целях социальной поддержки граждан в виде предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на территории Труновского района, в соответствии со ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг».
Отдел субсидий осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований Труновского района, администрацией Труновского муниципального района Ставропольского края, общественными и иными организациями и предприятиями, министерством труда и социальной защиты населения Ставропольского края , а также с другими отделами управления.
Основными задачами Отдела субсидий являются:
Реализация на территории Труновского района законов и других нормативно — правовых актов по вопросам предоставления гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг(далее — субсидии).
Обеспечение четкой, качественной работы по вопросам назначения и выплаты гражданам субсидий в соответствии с действующим законодательством.
Сбор и обобщение информации от органов местного самоуправления, управления Пенсионного фонда РФ по Труновскому району и других организаций по вопросу предоставления субсидий.
Подготовка необходимого аналитического и цифрового материала по вопросам предоставления субсидий для министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края, администрации Труновского муниципального района.
Подготовка ежемесячных, квартальных и годовых отчетных данных по предоставлению субсидий.
Рассмотрение писем, заявок и жалоб граждан по вопросам, связанным с предоставлением субсидий.
Выполнение качественно и в срок текущих задач и полномочий в пределах своей компетенции.
Подготовка информаций и разъяснений по вопросу предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг для публикации в СМИ.
Выезд по графику во все села района для сбора необходимых справок и документов по вопросу предоставления субсидий, консультаций граждан.
Участие в проверках проводимых контрольно — ревизионными и финансовыми органами по предоставлению субсидий.
Уважаемые жители района!
С 1995 года в Труновском районе действует система социальной поддержки семей и одиноко проживающих граждан, в виде предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Субсидии предоставляются гражданам РФ на основании следующих нормативных документов:
Жилищного кодекса РФ;
Постановления Правительства РФ «О предоставлении жилищных субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» от 01.01.2001 г. № 000.
Право на субсидии имеют те семьи, у которых расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг превышают величину соответствующую максимально допустимой доле (15%) расходов
граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. При этом для семей со среднедушевым ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.
При назначении субсидии учитываются:
— региональные стандарты площади жилого помещения;
— нормативы потребления коммунальных услуг;
— прожиточный минимум по социально демографическим группам;
— совокупный доход семьи, действующие льготы.
Региональные стандарты
площади жилого помещения:
33 кв. м.- на одиноко проживающего гражданина;
21 кв. м.- на одного члена семьи, состоящей из двух человек;
20 кв. м.- на одного члена семьи, состоящей из трех человек;
19 кв. м.- на одного члена семьи, состоящей из четырех человек;
18 кв. м.- на одного члена семьи, состоящей из пяти и более человек.
Прожиточный минимум за 4 квартал 2009 года
(утвержден постановлением Правительства СК от 01.01.2001г) по социально — демографическим группам составляет:
Для трудоспособного населения — 5115 рубля;
Для пенсионеров — 3925 рублей;
Для детей — 4837 рубля;
Расчет субсидии производится на следующие услуги: плата за жилое помещение, плата за горячее и холодное водоснабжение , водоотведение, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставку бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения , в том числе поставку твердого топлива при наличии печного отопления).
Право на субсидии имеют:
Пользователи жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде;
Наниматели жилого помещения по договору в частном жилом помещении;
Члены жилищного или жилищно-строительного кооператива;
Собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома)
Субсидии назначаются при обращении с 1- го по 15-ое число с 1- го числа текущего месяца
, а при обращении с 16- го числа до конца месяца с 1- го числа следующего месяца
, после предоставления всех требуемых документов в полном объеме.
Субсидии предоставляется сроком на шесть
месяцев.
Получатели субсидий вправе за счет субсидий производить оплату жилого помещения и любых видов предоставляемых им коммунальных услуг.
Субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате ЖКУ или при заключении с организациями — поставщиками услуг соглашения по ее погашению.
Семья, получающая субсидию, защищена от повышения тарифов на ЖКУ, так как при повышении тарифов автоматически производится перерасчет субсидии.
Перечисление субсидий осуществляется на банковские счета граждан или доставляются через отделения почтовой связи.
Документы, необходимые для оформления субсидий:
1. Копии документов, подтверждающих правовые основания отнесения лиц, проживающих совместно с заявителем по месту постоянного жительства, к членам семьи (справка о составе семьи, свидетельство о браке (о расторжении брака).
2. Копии документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства.
3. Документы, содержащие сведения о лицах, зарегистрированных совместно с заявителем по месту его постоянного жительства.
4. Документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи за шесть последних месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о предоставлении субсидии.
5. Документы, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления месяц, и о наличии (отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
6. Копии документов, подтверждающих принадлежность заявителя и членов его семьи на льготы по оплате ЖКУ.
7. Копии документов, удостоверяющих принадлежность заявителя и членов его семьи к гражданству РФ (копии паспортов)
При расчете субсидии недопустимо исключение из состава семьи заявителя зарегистрированных по месту жительства в данном жилом помещении ее членов, которые временно проживают в другом жилом помещении в том же или другом населенном пункте и зарегистрированы в нем по месту пребывания.
Облегчая пенсионерам сбор необходимых справок и документов для получения субсидий, управлением ежемесячно формируются запросы в Управление пенсионного фонда РФ по Труновскому району о размерах пенсий.
Для сбора необходимых справок и документов по вопросу предоставления субсидий, выдачи результатов расчета, консультаций граждан, специалисты отдела начисления и выплат жилищных субсидий ежемесячно осуществляют выезды во все села района согласно графика, каждые первый четверг и пятницу месяца.
Предоставление субсидии приостанавливается при условии:
Неуплаты получателем субсидии текущих платежей за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течении 2 месяцев;
Невыполнения получателем субсидии условий соглашения по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг;
Неисполнения получателем субсидий требований представлять документы в течении месяца после наступления событий, которые влекут за собой уменьшение размера субсидии либо прекращение права на получение субсидии (изменение места постоянного жительства получателя субсидии и членов его семьи, основания проживания, гражданства, состава семьи);
Решение о приостановлении доводится до сведения получателя субсидии в письменной форме.
Предоставление субсидии прекращается при условии:
Изменения места постоянного жительства получателя субсидии;
Изменения состава семьи получателя субсидии, основания проживания (если эти изменения повлекли утрату права на получение субсидии);
Предоставление заявителем (получателем субсидии) и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии, ее размера;
Непогашения задолженности или несогласования срока погашения задолженности в течении одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии уважительной причины ее образования).
Необоснованно полученные в качестве субсидии средства засчитываются в счет будущей субсидии, а при отсутствии права на получение субсидии в последующие месяцы эти средства добровольно возвращаются получателем субсидии. При отказе от добровольного возврата указанных средств они истребуются по иску в судебном порядке в соответствии с законодательством РФ.
Для консультации и оформления субсидии по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, жители района могут обратиться в Управление труда и социальной защиты населения администрации Труновского муниципального района Ставропольского края, по адресу: с. Донское, приемные дни: понедельник, вторник, среда с до 16- 00; выездные дни по всем селам района: первый четверг и пятница каждого месяца, контактный телефон: 36-5-19.
Начальнику управления
От гражданина(ки): _____________________
номер телефона: _________________
ЗАЯВЛЕНИЕ № 000С/1
о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг
1.Прошу предоставить субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг мне и членам моей семьи, в настоящее время зарегистрированных по месту постоянного жительства в жилом помещении по адресу: ___________________________________
Прошу учесть при предоставлении субсидии сведения о членах семьи и совладельцах, не зарегистрированных по указанному адресу.
№ п/п
Степень родства с заявителем
Адрес регистрации (заполняются только члены семьи и совладельцы зарегистрированные по другому адресу)
Наличие льгот (мер социальной поддержки, компенсаций)
Прошу перечислять субсидии на мой банковский счет или путем доставки денежных средств через отделения почтовой связи: ______________________________
2.Для подтверждения прав на получение субсидии сообщаю следующую информацию и несу за неё полную ответственность. Тип жилья, в котором в настоящее время зарегистрирован(а) по месту жительства и проживает семья (нужное подчеркнуть): государственный жилищный фонд; ведомственный жилищный фонд; кооперативное жилье; приватизированное; приватизированное (частное) жилье, занимаемое в результате вторичной сделки (наследование, дарение и т. д.); Жилье в частном секторе ; Счетчики (нужное подчеркнуть): газ, горячая вода, холодная вода; Общ. пл. ___кв. м., жилая пл. ____кв. м.
3.Представленные мною документы и копии документов в количестве ____шт., в том числе:
— о принадлежности к членам семьи (свидетельство о браке, о расторжении брака, свидетельство о рождении ребенка) _____шт.
— об основании владения и пользования жилым помещением ________;
— о доходах заявителя и членов его семьи ______шт.;
— о начисленных платежах за жилищно-коммунальные услуги ___________шт.;
— наличие (отсутствие) задолженности по платежам _____шт.;
— о льготах, мерах социальной поддержки и компенсациях по оплате ЖКУ ______ шт.;
— о регистрации по месту жительства (домовая книга, поквартирная карточка, договор найма (безвозмездного пользования))________шт.;
— о гражданстве (паспорт, свидетельство о рождении)______шт.
— другие_________________________________________________________________________
4.Я предупрежден об ответственности за предоставление неполных или заведомо недостоверных сведений и документов.
5.Обязуюсь использовать субсидии только для оплаты жилищно-коммунальных услуг (в том числе на приобретение твердых видов топлива при наличии печного отопления и баллонов со сжиженным газом) и в случае изменения обстоятельств в семье (изменение постоянного места жительства, основания проживания, гражданства, состава семьи) предоставить подтверждающие документы в течении 1 месяца после наступления этих событий.
6.С установленными Правилами предоставления субсидий, в том числе по проверке в налоговых и иных органах (организациях) представленных сведений о доходах , в том числе с условиями приоста-новления, прекращения предоставления субсидий, ознакомлен и обязуюсь выполнять их требования.
7.В случае необоснованного получения субсидий обязуюсь возместить их сумму в бюджет Ставропольского края после получения уведомления _________________________
8. Не возражаю (возражаю) против получения управлением труда и социальной защиты населения администрации Труновского муниципального района без моего участия сведений:
Из территориального органа Пенсионного фонда РФ сведений о моих доходах и доходах членов моей семьи, подтверждаемых документами территориального органа Пенсионного фонда РФ;
Из организаций и предприятий жилищно-коммунального хозяйства различных форм собственности сведений о размерах ежемесячных платежей за жилое помещение и коммунальные услуги и о наличии (отсутствии) задолженности по их оплате;
Проводить проверку представленных мною сведений, получать информацию в иных организациях, а также обрабатывать мои персональные данные в установленном порядке в целях перечисления субсидий по оплате жилья .
Заявление и документы в количестве ________ шт. приняты.
Заявитель:
Заявление принял(а):
(расшифровка подписи заявителя) (подпись)
(расшифровка подписи должностного лица) (подпись должностного лица)
(дата предоставления заявления)
(дата принятия заявления)
Основными задачами отдела УСЗН администрации Борисовского района являются:
Обеспечение качественного и своевременного выполнения всех функций, задач и обязанностей, возложенных на специалистов отдела.Осуществление реализации законодательства в части назначения и выплаты различных видов пособий и компенсаций. Обеспечение информацией граждан в ходе личного приема и через СМИ по вопросам назначения и выплаты пособий и компенсаций, предусмотренных законодательством.Своевременная подготовка документов, назначение и перерасчет пособий и компенсационных выплат, пенсии за выслугу лет муниципальным служащим в соответствии с законодательными актами, а так же формирование электронной базы данных по данной категории населения. Осуществление контроля за обработкой, учетом и хранением документов.Осуществление методического руководства администраций сельских поселений и п.Борисовка в части решения вопросов, направленных на социальную защиту населения, а так же по подготовке документов для назначения, перерасчета и выплаты пособий и компенсаций.Прием граждан, рассмотрение и принятие решения по предложениям, заявлениям и жалобам граждан.
В соответствии с возложенной задачей отдел по выплате пособий и компенсаций выполняет следующие функции:
Производит назначение и выплату гражданам, имеющим детей:
- ежемесячного пособия на ребенка;единовременное пособие при рождении ребенка;ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет;ежемесячное пособие детям военнослужащих, проходящим военную службу по призыву;ежемесячное пособие по случаю рождения третьего и последующих детей;назначение регионального материнского (семейного) капитала.
Производит назначение и выплату инвалидам и отдельным категориям граждан:
- компенсации гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС;социальное пособие на погребение в случаях предусмотренных федеральным законом «О погребении и похоронном деле»;ежемесячную выплату «Почетным донорам России» и «Почетным донорам СССР»;ежемесячное пособие инвалидам боевых действий;ежемесячная денежная выплата ветеранам труда, ветеранам военной службы, труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий;компенсационные выплаты членам семей на оплату коммунальных услуг;компенсации страховых премий по договору ОСАГО;ежемесячная компенсация инвалидам вследствие военной травмы.
Источник: